MAKALAH

PEMANFAATAN HASIL UN UNTUK MENINGKATKAN  MUTU PENDIDIKAN DI KABUPATEN BADUNG

Oleh :

MGMP IPA KABUPATEN BADUNG

2018

 I.         Pendahuluan

A.  Latar Belakang

 Untuk mempersiapkan anak didik menghadapi tantangan di masa depan, pertama-tama pendidikan harus mengantisipasi dampak dan tuntutan globalisasi, yang akan menjadi ciri pokok abad 21. Oleh karena itu, pembangunan pendidikan nasional ke depan didasarkan pada paradigma pembangunan manusia Indonesia seutuhnya, yang berfungsi sebagai subyek yang memiliki kapasitas untuk mengaktualisasikan potensi dan dimensi kemanusiaan secara optimal dalam menghadapi era globalisasi. Dimensi yang dimaksud dalam hal ini adalah: (1) afektif yang tercermin pada kualitas keimanan dan ketakwaan, etika dan estetika, serta akhlak mulia dan budi pekerti luhur; (2) kognitif yang tercermin pada kapasitas pikir dan daya intelektualitas untuk menggali ilmu pengetahuan dan mengembangkan serta menguasai teknologi, dan (3) psikomotorik yang tercermin pada kemampuan mengembangkan ketrampilan teknis dan kecakapan praktis. Kesemuanya ini bermuara pada bagaimana menyiapkan anak didik untuk mampu menjalankan kehidupan dan bukan sekedar mempersiapkan anak didik untuk menjadi manusia yang hanya mampu menjalankan hidupnya.

Paradigma pembangunan pendidikan nasional menempatkan anak didik pada kedudukan yang sangat sentral. Pendidikan merupakan proses sistematis untuk meningkatkan martabat manusia secara holistik, yang memungkinkan ketiga dimensi kemanusiaan paling elementer di atas dapat berkembang secara optimal. Dengan demikian, pendidikan dalam hal ini menjadi wahana strategis bagi upaya mengembangkan segenap potensi individu. Pendidikan dalam hal ini bertujuan membantu anak didik untuk dapat memuliakan hidup (ennobling life). Akan tetapi, di tingkat praksis, permasalahan pendidikan yang terjadi memperlihatkan kendala-kendala yang menghambat tercapainya tujuan pendidikan seperti diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing menjadi salah satu penyebab dari hal ini. Pendidikan yang memiliki kekuatan daya saing ditandai dengan mutu pembelajaran dalam program-program pendidikan yang amat dibutuhkan oleh masyarakat. Keunggulan dan daya saing pendidikan Indonesia yang dikaitkan dengan produktivitas tenaga kerja lulusan pendidikan, Indonesia dalam hal ini berada pada posisi 12 dari 12 negara di Asia (PERC, 2001).

Dalam hal mutu, Salah satu sebab rendahnya mutu lulusan adalah belum efektifnya proses pembelajaran. Proses pembelajaran selama ini belum mengarah pada konteks pembelajaran bermakna, dan masih terlalu berorientasi terhadap penguasaan teori dan hafalan dalam semua bidang studi yang menyebabkan kemampuan belajar peserta didik menjadi terhambat. Metode pembelajaran yang terlalu berorientasi pada guru (teacher oriented) cenderung mengabaikan hak-hak dan kebutuhan, serta pertumbuhan dan perkembangan anak, sehingga proses pembelajaran yang menyenangkan, mengasyikkan, dan mencerdaskan kurang dioptimalkan.

Apabila dilihat dari kompetisi mutu akademik antar bangsa, melalui Programme for International Student Assessment (PISA) 2003 menunjukkan bahwa dari 41 negara yang disurvei bagi siswa usia 15 tahun, untuk bidang IPA. Apabila dibandingkan dengan negara lain seperti Korea, peringkatnya sangat jauh, untuk bidang IPA menempati peringkat ke 8. Sedangkan pada PISA 2006 yang diikuti oleh 57 negara, prestasi siswa Indonesia dalam bidang IPA berada pada peringkat ke 50.

Studi lain seperti dalam Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS), yang merupakan seri pengujian berskala internasional yang paling mutahir yang diselenggarakan di hampir 50 negara untuk mengukur kemajuan dalam pembelajaran Matematika dan Sains, dengan cara menyediakan data tentang prestasi siswa dalam kaitannya dengan kurikulum, praktik pengajaran, dan lingkungan sekolah yang berbeda-beda. Laporan hasil studi memperlihatkan masih rendahnya pencapaian prestasi siswa pada kedua bidang pembelajaran tersebut dibandingkan dengan Negara-negara peserta lainnya. Sebagai contoh, Indonesia berada pada peringkat 34 dari 38 negara peserta pada tahun 1999, dan pada tahun 2003, Indonesia tetap berada pada peringkat yang sama (ke 34) dari 45 negara peserta. Selanjutnya studi internasional dalam bidang membaca pada anak-anak kelas empat sekolah dasar/madrasah ibtidaiah di seluruh dunia (Progress in International Reading Literacy Study) atau studi PIRLS tahun 2006 yang diikuti 45 negara termasuk Indonesia, memperlihatkan prestasi anak Indonesia dalam bidang membaca berada pada peringkat ke 41.

Kajian tersebut sebelumnya, memperlihatkan bagaimana gambaran kualitas pembelajaran yang ada pada jenjang pendidikan dasar dan menengah, yang juga sekaligus merupakan gambaran dari mutu pendidikan pada satuan pendidikan sekolah dasar dan menengah.

Selaian kajian di atas pemerintah juga melakukan kajian terhadap mutu pendiidkan di Indonesia dengan menggunakan Ujian Nasional. Ujian Nasional yang dilaksanakan saat ini berguna sebagai alat untuk memantau kualitas pendidikan di sekolah dibandingkan dengan sekolah-sekolah lainnya pada jenjang pendidikan yang sama. Hasil Ujian Nasional SMP selama tiga tahun terakhir seperti tabel berikut ini.

Tabel 01. Hasil UN dari tahun 2016 - 2017

Secara nasional hasil UN mengalami penurunan. Hal ini juga terjadi di Kabupaten Badung. Jika dilihat dari tahun 2015, khususnya untuk mata pelajaran IPA rata-rata hasil UN mata pelajaran IPA disajikan pada tabel 02 dibawah ini.

Tabel 02. Hasil UN mapel IPA dari tahun 2015 – 2017 Kabupaten Badung

Mata Pelajaran	Rata-Rata
	2017	2016	2015
IPA	47.58	56.60	76.66

Sumber : http://kemdikbud.go.id/rekap/hasil-UN

Berdasarkan trend hasil UN dari tahun 2015 sampai tahun 2017 mengalami penurunan. Walaupun penurunan disebabkan oleh banyak hal seperti salah satunya karena perubahan atau transisi pelaksanaan UN dari UN menggunakan kertas dan pensil menjadi UN menggunakan komputer. Namun demikian guru dan ekosistem pendidikan yang terdiri dari dinas pendidikan, kepala sekolah, komite sekolah termasuk masyarakat dimotivasi untuk meningkatkan mutu pendidikan dengan memanfaatkan hasil UN.

Hasil UN merupakan refleksi dari mutu pendidikan sehingga dengan hasil UN pula dapat dimanfaatkan sebagai alat deteksi untuk memperbaiki kelemahan yang ditemui dengan melibatkan ekosistem pendidikan.

  

B.   Tujuan

Tujuan dari kajian ini adalah:

1.    Memberikan gambaran tentang kegiatan yang telah dilakukan MGMP IPA untuk memanfaatkan hasil UN dalam meningkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung.

2.    Memberikan solusi untuk mengatasi masalah yang dihadapi dalam meningkatkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung.

3.    Merencanakan kegiatan yang akan dilakukan oleh MGMP IPA untuk meningkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung.

I.         Pemanfaatan Hasil UN (melalui Penelitian tindakan sekolah di MGMP) oleh pengawas dan MGMP /Penelitian tindakan Kelas oleh Guru

A.  Langkah Pemanfaatan Hasil UN

Menyimak dari trend hasil UN mata pelajaran IPA di Kabupaten Badung dari tahun 2015-2017 cendrung menurun, maka kami selaku pengurus MGMP berupaya untuk memanfaatkan hasil UN tersebut demi menjaga dan meningkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung pada umumnya dan pada mata pelajaran IPA pada khususnya. Adapun langkah-langkah yang kami lakukan antara lain:

1.         Pada tahun 2016 MGMP IPA Kabupaten Badung menyelenggarakan kegiatan  Peningkatan Karier Guru melalui Diklat Kompetensi Profesional, Kompetensi Pedagogik, Kemampuan Menyusun Publikasi Ilmiah dan Karya Inovatif.

2.         Pada Tahun 2016 MGMP IPA Kabupaten Badung menyelenggarakan kegiatan Guru Pembelajaran dengan 2 (dua) metode yaitu moda daring kombinasi dan moda tatap muka.

3.         Pada tahun 2017  dan 2018 MGMP IPA Kabupaten Badung menyelenggarakan kajian/ Analisis SKL dan penyunanan soal Try Out bekerja sama dengan MKKS.

4.         Pada tahun 2017 MGMP IPA kabupaten Badung bekerja sama dengan Dinas Pendidikan Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung menyelenggarakan kegiatan Guru Pembelajar dengan moda tatap muka penuh.

5.         Merencanakan pendidikan dan pelatihan (diklat) penulisan  soal HOTS untuk guru IPA seKabupaten Badung bekerja sama dengan Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Ragan Kabupaten Badung dalam rangka menghadapi Ujian Nasional tahun 2019.

B.   Hasil dan pembahasan

1.      Hasil yang Dicapai

Hasil yang diperoleh dalam pelaksanaan kegiatan di atas disajikan dalam paparan berikut ini :

1.         Hasil yang telah dicapai melalui implementasi program bantuan peningkatan karier guru pendidikan dasar melalui MGMP IPA SMP Kabupaten Badung, Provinsi Bali yaitu adanya 40 guru anggota MGMP IPA SMP Kabupaten Badung, Provinsi Bali yang mampu meningkatkan kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional berbasis UKG, meningkatkan kinerja, serta meningkatkan karier secara profesional dan proporsional. Hal ini dapat dilihat dari hasil UKG 2016, dan publikasi ilmiah guru di jurnal untuk kenaikan pangkat.

2.         Hasil yang dicapai melalui kegiatan guru pembelajar tahun 2016 adalah meningkatnya capai UKG guru yang belum mencapai KCM.

3.         Hasil yang dicapai melalui kegiatan bedah SKL adalah teridentifikasinya indikator soal untuk menghadapi Ujian Nasional 2017 dan 2018 dalam bentuk kisi-kisi soal dan soal Try out UNKP dan USBN

4.         Hasil yang dicapai melalui kegiatan guru pembelajar tahun 2017 adalah Meningkatnya capaian hasil UKG 2017 pada guru IPA seKabupaten Badung.

5.         Hasil yang ingin dicapai melalui kegiatan ini adalah para guru IPA di Kabupaten Badung mampu menyusun soal berbasi HOTS sesuai dengan kaidah penulisan soal.

2.      Pembahasan

Setelah mengikuti kegiatan: (1) implementasi program bantuan peningkatan karier guru pendidikan dasar melalui MGMP IPA SMP Kabupaten Badung, Provinsi Bali,  (2) guru pembelajar (GP), guru-guru IPA SMP Kabupaten Badung memiliki kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional berbasis UKG yang meningkat. Hal ini dapat dilihat dari capaian hasil UKG 2016. Adanya peningkatan itu terjadi karena para guru memahami bahwa program guru pembelajar sangat membantu dalam proses pemahaman kompetensi guru baik pedagogi maupun professional. Selama kegiatan pembelajaran peningkatan karir dan guru pembelajar, para guru diajak untuk diskusi, mengerjakan tugas mandiri atau pun kelompok terkait dengan permasalahan pada kompetensi yang masih kurang. Selain itu, ada kegiatan diskusi tentang permasalahan yang dianggap sebagai penghambat dalam proses pembelajaran pencapaian kompetensi pada peserta didik yang dialami di sekolah masing-masing. Berdasarkan permasalahan yang diungkap selama kegiatan guru pembelajar yang dikaitkan dengan materi yang dipelajari pada kompetensi pedagogi dan professional para guru semangat berdiskusi saling berbagi pengalaman dan pengetahuan demi peningkatan kompetensi guru.

Kegiatan lain yang juga dilakukan seperti poin diatas adalah kegiatan bedah SKL dan penyusunan soal Try Out. Kegiatan ini bermaksud untuk memberikan dan menemukan perkiraan materi dengan indikator soal yang kemungkinan akan muncul saat ujian nasional. Dari hasil kajian akan menjadi sebuah kisi-kisi soal Ujian Nasional. Kisi-kisi yang sudah dibuat selanjutnya akan disosialisasikan ke setiap sekolah SMP di Kabupaten Badung. Hasil UN IPA beberapa sekolah di Kabupaten Badung sangat bervariasi, ada yang mengalami kenaikan dan ada juga yang mengalami penurunan. Kebiasaan siswa dalam belajar, bimbingan guru dan orang tua, rekan sejawat, merupakan factor penentu dalam pencapaian UN. Disamping itu, adanya perubahan pola UN dari UNKP menjadi UNBK merupakan salah satu faktor juga dalam penentuan nilai UN. Karena UNBK merupakan hal baru dan tentunya secara mental siswa akan mengalami sedikit guncangan sehingga berpengaruh terhadap hasil UN. Berbeda dengan tahun sebelumnya soal yang disusun pada UN 2018 berbasis pada soal HOTS.

C.  Kendala yang Ditemui Baik dengan Solusi Maupun Belum Ada Solusi

Selama kegiatan yang sudah dilakukan oleh MGMP IPA kabupaten Badung sudah barang tentu mengalami kendala atau hambatan. Beberapa kendala yang dihadapi dan solusi yang dilakukan dapat dipaparkan sebagai berikut:

1.      Masalah kehadiran peserta diklat

Kehadiran dari peserta dalam setiap kegiatan yang sudah dilakukan tidak pernah mencapai 100%.  Kehadiran peserta berkisar antara 75-90% dalam setiap kegiatan. Solusi yang diterapkan berupa himbauan kepada peserta kegiatan untuk berusaha disiplin dalam hal kehadiran. Disamping himbauan, kehadiran peserta kegiatan juga diberikan bobot nilai sebagai nilai sikap.

2.      Keterampilan guru dalam mengoperasikan komputer

Peserta kegiatan tidak seluruhnya mampu mengoperasikan komputer, sehingga dalam pembuatan tugas-tugas mengalami hambatan. Solusi yang dilakukan adalah membagi peserta kegiatan menjadi beberapa kelompok, dan setiap kelompok diusahakan ada guru yang mampu mengoperasikan computer dengan baik.

3.      Ketepatan menyetor tugas

Kendala ini sebagai akibat dari kendala tidak mampu mengoperasikan komputer dengan baik. Disamping itu, tugas yang harus dikerjakan dibawa pulang sehingga kemungkinan besar tugas yang dibawa  tidak dilanjutkan pengherjaannya di rumah. Solusi yang dilakukan dalam hal ini berupa himbauan agar ingat mengerjakan tugas, dan member bobot nilai terhadap ketepatan menyetor tugas.

4.      Perilaku yang menyimpang saat kegiatan berlangsung

Sikap peserta kegiatan sangat bervariasi. Keseriusan menjadi prioritas demi kesuksesan kegiatan. Namun ada beberapa dari peserta yang bersikap menyimpang seperti misalnya memainkan Handphon, keluar masuk ruangan,  dan mengobrol dengan teman didekatnya. Solusi yang dilakukan untuk mengatasi kendala ini berupa teguran halus, kepada semua peserta. Selain itu disela-sela kegiatan diberikan “ice breaking” untuk menghidupkan kembali suasa diklat oleh nara sumber.

II.      Penutup

A.  Kesimpulan

Dari paparan di atas dapat disimpulkan bahwa:

1.    Peningkatan mutu pendidikan di Kabupaten Badung dapat dilakukan melalui kegiatan peningkatan kompetensi guru demi capaian UN yang lebih baik pada tahun berikutnya.

2.    Solusi untuk mengatasi kendala dalam setiap kegiatan berupa himbauan kepada peserta diklat dan pemberian bobot nilai terhadap kehadiran dan tugas-tugas peserta.

3.    MGMP IPA Kabupaten Badung merencanakan diklat penyusunan soal HOTS untuk meningkatkan capaian UN dan sekaligus meningkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung.

B.   Saran-Saran

Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung, peran MGMP sangat penting. Oleh karena itu memperhatikan paparan dan simpulan diatas dapat disarankan beberapa hal sebagai berikut :

1.      Memperbaiki hasil UN dapat dilakukan dengan memperbaiki mutu guru di MGMP melalui kegiatan diklat peningkatan kompetensi guru.

2.      MGMP hendaknya melakukan kajian yang lebih mendalam pada SKL dan menyusun soal Try Out yang lebih HOTS.

3.      Memperbaiki proses pembelajaran disekolah dan lebih menekankan pada pencapaian kompetensi lulusan.